技術(shù)分享 |  新VOCs產(chǎn)品質(zhì)量標準下的企業(yè)合規與應對
                        
  
                         2020-10-19   1496 
                        
      

  
                         
                        新VOCs產(chǎn)品質(zhì)量標準下的企業(yè)合規與應對
                        

                        朱核倪天伶陳清源 環(huán)評互聯(lián)網(wǎng) 昨天
                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                         
                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        近年來(lái)，揮發(fā)性有機物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“VOCs”）作為形成臭氧（O?）以及細顆粒物（PM2.5）的重要前體物，其治理被認為是控制大氣污染的有效途徑。2020年是打贏(yíng)“藍天保衛戰”三年行動(dòng)計劃的收官之年，我國在今年已密集出臺與VOCs治理相關(guān)的政策和標準。其中，多項實(shí)施在即的限制涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等VOCs含量的產(chǎn)品質(zhì)量標準，將對相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生重大影響。本文將結合相關(guān)法律和政策規定，提示工業(yè)企業(yè)或者存在委托加工安排的工業(yè)品零售企業(yè)特別注意若干將于今年年底或明年年初實(shí)施生效的限制產(chǎn)品VOCs含量的強制性國家標準。
                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                         
                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        一、VOCs產(chǎn)品質(zhì)量標準的重要性
                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                         
                        

                        2020年6月24日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《攻堅方案》”），其中明確提出要嚴格落實(shí)國家和地方產(chǎn)品VOCs含量限值標準?！豆苑桨浮分赋?，2020年7月1日起，船舶涂料和地坪涂料生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用應滿(mǎn)足新頒布實(shí)施的國家產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標準要求。督促生產(chǎn)企業(yè)提前做好油墨、膠粘劑、清洗劑及木器、車(chē)輛、建筑用外墻、工業(yè)防護涂料等有害物質(zhì)限量標準實(shí)施準備工作，在標準正式生效前有序完成切換，有條件的地區根據環(huán)境空氣質(zhì)量改善需要提前實(shí)施。
                        

                        

                        在法律層面，2018年修訂的《大氣污染防治法》對于產(chǎn)品的VOCs含量符合相關(guān)質(zhì)量標準制定了明確規定?！洞髿馕廴痉乐畏ā返谒氖臈l規定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應當符合質(zhì)量標準或者要求。
                        

                        

                        在法律責任方面，對于生產(chǎn)、銷(xiāo)售揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標準或者要求的原材料和產(chǎn)品的，縣級以上地方人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)有權依據《大氣污染防治法》第一百零三條規定責令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。對于進(jìn)口揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標準或者要求的原材料和產(chǎn)品的，海關(guān)有權依據《大氣污染防治法》第一百零四條規定責令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。盡管《大氣污染防治法》未規定使用者的法律責任，但是使用者使用揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標準的原材料生產(chǎn)產(chǎn)品的，仍可能面臨法律風(fēng)險。
                        

                        

                        此外，由于目前出臺的多項限制涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等VOCs含量的產(chǎn)品質(zhì)量標準均為國家強制性標準，根據《標準化法》第二十五條規定，不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或提供。
                        

                         
                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        二、VOCs產(chǎn)品質(zhì)量標準有哪些？
                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                         
                        

                        根據我們的檢索和整理，目前已發(fā)布的與VOCs含量相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量標準主要如下，其歸口管理部門(mén)均為工業(yè)和信息化部。
                        

                         
                        

                        

                        

                        

                        

                        

                         
                        

                        其中，對很多工業(yè)企業(yè)或者存在委托加工安排的工業(yè)品零售企業(yè)影響較大的是將于今年年底或明年實(shí)施生效的四項標準：即《工業(yè)防護涂料中有害物質(zhì)限量》（GB 30981-2020）、《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》（GB 33372-2020）、《清洗劑揮發(fā)性有機化合物限量》（GB 38508-2020）以及《油墨中可揮發(fā)性有機化合物（VOCs）限量》（GB 38507-2020）。
                        

                         
                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        三、如何確保符合VOCs產(chǎn)品質(zhì)量標準？
                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                         
                        

                        1、判斷標準適用性并遵守適用標準。首先，相關(guān)企業(yè)應學(xué)習相關(guān)標準并進(jìn)而判定是否適用于自身產(chǎn)品或原材料；如經(jīng)判斷適用且無(wú)法豁免的，應視行業(yè)和企業(yè)實(shí)際情況盡早考慮修改產(chǎn)品設計、替換供應商等方案。實(shí)踐中，我們注意到企業(yè)在上述標準的適用范圍、豁免要求等方面存在諸多困惑，鑒于本文篇幅有限，我們不再展開(kāi)，建議企業(yè)就具體問(wèn)題咨詢(xún)環(huán)境律師。
                        

                        

                        2、加強供應商管理。供應鏈合規對于企業(yè)合規的意義重大，企業(yè)應注意對供應商的相關(guān)合規審查、管理和培訓，避免因為供應商問(wèn)題導致自身產(chǎn)生違規風(fēng)險；同時(shí)，企業(yè)也應注意合同層面的保護，從而控制和降低因供應商違規給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險。
                        

                        

                        3、跟蹤新規和執法行動(dòng)。企業(yè)應當密切關(guān)注市場(chǎng)監督管理局、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)與VOCs相關(guān)的新配套規定和執法行動(dòng)，了解監管重點(diǎn)，持續提升自身和供應商合規管理。
                        

                         
                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        結語(yǔ)與建議
                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                        

                         
                        

                        在新VOCs產(chǎn)品質(zhì)量標準正式實(shí)施生效之前，企業(yè)應當就生產(chǎn)、進(jìn)口、使用和銷(xiāo)售的VOCs產(chǎn)品，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量標準的相關(guān)要求，加強供應商管理，做好相應的準備工作。
                        

                        

                        

                         
                        

  
 
                        

                        
 


 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 



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